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企业信访长效维稳工作机制的探索和实践
发布日期: 2017-10-21 16:26   来源:时时彩_新时时彩-全球十大平台
 
    信访工作是保证企业实现稳定发展的一项重要工作,也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作。做好信访稳定工作,关系到职工的切身利益,也关系到企业的稳定和发展。
    一、当前企业面临的信访问题产生背景和主要原因
    金口岭矿业公司是在原金口岭铜矿矿山关破之后,利用矿山有效资产重组而设立的新型企业。矿山自2003年进入政策性关破程序以来,坚持“信息早收集、纠纷早解决、矛盾不上交、事态不扩大”的工作思路,不断健全信访工作机制,强化信访工作职能,发挥着其在维护稳定工作中的突出地位,不仅有效解决了一大批历史遗留问题,满足了职工的合理诉求,而且使拥有数十年历史的老矿重新焕发了蓬勃生机和旺盛人气,企业大局稳定、人心思进,经济效益更是逐年提升。
2010年年初,时时彩为妥善解决关破矿山的扫尾工作,正式注销了原铜官山铜矿,并将原铜矿管委会退休(养)人员划转到金口岭矿业公司代管,自此,我公司在职及退休、退养人员一举达到7000余人。其中仅退休职工及退休职工遗属近6200人(含矽肺病职工242人,各类老工伤、重病职工440人左右)。面对这一庞大的退休职工群体,各种矛盾和历史遗留问题不断显现,且多数是原企业办社会职能历史问题的沉积,为矿山的稳定工作增添了许多不稳定因素。具体分析,还有以下主要原因:
    1、部分历史遗留问题成为职工群众上访的重要诱因。主要是遗留的各种历史问题因缺乏政策支持而长期得不到有效解决,例如企业分流买断、破产政策导致部分职工提前退休、失业造成生活困难;部分老工伤职工因旧病复发而致困、致贫,从而使信访渠道成为弱势群体维权的首要选择。
    2、部分职工观念陈旧,等靠思想和平均思想成为职工群众上访的重要诱因。部分职工在旧体制下养成的惯性思想、惰性思想和平均主义思想还较为严重,对新的改革措施心理上不适应,甚至有抵制情绪,在工作和生活中遇到难题不是积极想办法、想点子,而是找单位领导摆困难、讲条件,企图搞特殊化,单位不予解决,就直接找上级部门“告御状”。
    3、当前信访体制的欠缺和不足是职工群众上访的重要诱因。一是信访渠道有待进一步疏通。部分单位存在着信访渠道不够畅通的现象。比如,信访专兼职人员变换频繁,制度不完善,信息反馈不及时,政治嗅觉不敏感等等,往往上访人集结上访后才仓促应对,造成工作上的被动。二是谁主管谁负责与属地管理原则需进一步细化、完善,要正确、科学、合理鉴定责任和制定考核办法。三是没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化,对违法上访、缠访、闹访惩处乏力,导致闹访、缠访者气焰越来越嚣张,客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。 
    二、构建企业信访长效维稳机制的基本原则
    (一)坚持政策,实事求是。把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅考虑如何解决矛盾,不严格把握政策,或稍微通融一下,则会偏离正确的方向,容易给其他类似企业带来重大影响,甚至会影响地区类似企业的稳定。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉,认真分析其产生、发展、爆发的全过程,并采取符合政策的措施,才能从根本上处理和解决好各类信访问题。
    (二)尊重历史,积极应对。在处理历史遗留问题,必须要采取尊重历史,面对现实的原则。如提前退休、内部退养这类问题,这是当时的特定历史环境引起的,虽然和近几年退休的职工相比,两者收入存在较大的差异,但这是一个现实矛盾。因此,在处理此类上访时,应首先尊重上访者的选择,同时,要使上访者明白当时企业出台了比较优越的政策,各类手续的办理也是在不违反国家的法律、法令且双方都自愿的情况下办理的。对存在的生活困难等实际问题,企业应积极予以应对,并按照“温暖工程”的有关规定予以帮助。
    (三)面对现实,一视同仁。解决好信访问题,就要以积极的姿态面对矛盾,确保今后不产生新的矛盾,不增添新的麻烦,不留下任何隐患。如原铜矿退休人员划转过来后,针对以前两个单位存在的退休人员住院慰问、困补等部分费用不一致的情况,我公司通过充分了解,按照统一标准落实生活待遇,这虽然只是20元-50元的差距,但对稳定退休职工情绪起到了积极的作用。
    (四)人文关怀,重视疏导。上访群众多有不满情绪,这是他们的共性,但每个上访者的心理状态又是不一样的,只有注重人文关怀和心理疏导才能对症下药。如果上访人在问题得到解决后,仍坚持上访并不断反映同一问题,不断提出新要求,此时要解决的就不是这些人所反映的问题,而是他们的认知误区和困惑、侥幸等心理。针对上访者的某种人格性障碍,如固执、敏感、狭隘等,应该在信访工作中积极运用心理学策略,纠正上访人员的心理偏差,同时使告假状、假消息得以暴露,使缠访、闹访等不良上访事件及早得到控制。
    三、构建信访长效维稳机制的措施和对策
    结合企业多年来成功化解的信访案件,针对突然增大的信访群体,金口岭矿业公司在具体工作中确定了“四三三”的工作思路。
    (一)、把握大局,坚持做到“四到位”。
    一是组织领导到位。俗话说,“老大难,老大难,老大关注就不难”。领导重视是做好信访工作的前提。因此,时时彩始终坚持将信访工作纳入领导的重要议事日程,把加强信访维护社会稳定工作作为一项大事来抓。做到了有机构办事、有制度约束、有考核评价、有网络防范。原铜矿退休人员划转过来以后,专门设立了铜矿事务管理中心,落实分管领导、工作机构、部门负责人和工作人员,明确工作职责和责任分工,并将铜矿事务管理中心的负责同志及时补充进了矿业公司信访领导小组,形成了全方位开展信访工作的良好氛围。二是坚持时时彩到位。维护群众利益是做好信访工作的核心。为此,在落实生活待遇方面,我公司坚持同一标准、一视同仁,确保离退休职工年终慰问金按时足额发放,医药费按规定据实报销。春节前期,矿业公司工会充分发挥职能,坚持“依档帮扶、因困救助”的原则,及早安排、周密部署,认真做好“送温暖”工作和节前走访慰问活动,让每一名困难职工有人关注、有人慰问、有人帮扶,实现了“全覆盖,不遗漏”的工作目标。三是信访处理配合到位。部门联动是解决信访问题的有效途径。在实际工作中,我公司重点抓好联合接访,及时化解上访中的突出问题。重大活动和敏感期及时启动预警方案,如在全国“两会”期间,为确保个别上访老户能稳控的住,我公司除安排专人对上访老户进行每日走访外,还和社区联系,请求他们协助做好稳控工作。而在平常则形成一种快速反应机制,上访涉及哪个部门,有关部门随喊随到。由于部门配合紧,化解问题效率高,2010年,我公司共接待并及时化解群众来访90余次。四是监督执行到位。工作中时时彩加大对信访案件的督查督办力度,坚持“有访必督,一督到底”,确保信访问题得到及时的处理,从根本上减少群众的重复访和缠访。
    (二)、提高认识,念好信访工作“三字经”。
    一是“实”,抓信访工作落实。敢于面对矛盾,正视问题。初信初访不推诿、不拖拉、不回避;重信重访不退缩、不将矛盾上交;信息掌握不漏报、迟报、误报;来信来访杜绝一转了之、一交了之、不督不办、不问结果的现象发生,对职工群众的诉求力求达到“马上就办、一步到位”的效果。二是“诚”,真诚对待信访老户。如原铜矿老上访户陶大沛的上访问题,该同志为所谓的历史问题上访四十多年,思想已近偏执,但时时彩坚持以发展的眼光看待他,帮助他解决生活中的实际困难,帮助他解决生病就医等具体问题,做好化解和稳定工作。信访老户也要面子,其上访多年,没得一点好处或安慰,会感到失面子。时时彩从团结人的角度出发,促进信访老户思想的转化,到信访人家中走访慰问,说几句暖人心的话,发动其关心在乎的人进行劝说,上访人就会得到心理满足,有了面子,也能化解信访人心中的疙瘩,达到息诉止访的目的。三是“准”,看问题、分析问题、解决问题要准。即,要有高度的政治敏锐性。把准脉搏,从源头入手,准确掌握第一手资料,分析可能发生的信访态势,抓早、抓小、抓苗头,找准问题,摸清情况,弄明白政策,吃准案情,切实做到了人动我知、人去我明,防患于未然。
    (三)、用心处访,突出“三颗心”,全面提高信访工作水平。
    在实际工作中,我公司深深认识到信访工作宜“疏”不宜“堵”。为此,在具体工作中,时时彩提出以耐心、爱心、责任心为内容的“三心”工作法。
    “耐心”,带着感情做工作。时时彩要求信访工作人员对待上访群众,坚持“三不”措施,即,从思想认识上不搞“背靠背”,从语言上不搞“空对空”,从态度上不搞“硬碰硬”。通过换位思考,设身处地为群众着想,把上访群众当成自己的亲人来看待,把他们的困难当作自己的困难,认真听取他们的诉求,耐心与群众沟通,真诚与群众对话,实事求是地研究和解决问题。
    “爱心”,注重超前做工作。职工群众生产生活中的实际困难,是解决信访工作的重中之重。时时彩注重将了解实际问题与解决思想问题相结合,带着爱员工的感情做好群众上访的接待工作,决不回避矛盾,推诿扯皮。在逢年过节、孩子上学的节点,深入到特困户家走访,遇到困难就伸手相帮,需要救济的就倾力相助。
    “责任心”,把握政策做工作。严把政策关,对于群众反映的信访问题,凡是符合法律政策规定的,都及时快捷办理,不拖延,不推诿;一时解决不了的,切实做好解释和劝导,使群众从信访这个窗口能够感受到党组织的温暖;对属于工作不到位或处理欠妥的,勇于承担责任,实事求是予以处理;对于无理和要求过高的上访,或个别以“访”谋利、缠访不止的人员,时时彩旗帜鲜明地宣传政策,表明态度,不开口子。此外,在接待中,做好沟通,口径一致,不给无正当理由的上访人有空可钻的机会,消除其过高要求的想法。
作者: 铜陵有色股份金口岭矿业有限公司  吴志杰
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