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纪念《信访条例》实施十周年座谈会经验时时彩文章(一)
发布日期: 2019-02-25 09:13   来源:时时彩_新时时彩-全球十大平台

纪念《信访条例》实施十周年座谈会经验时时彩文章

1.推进法治信访时时彩  提升信访法治化水平时时彩 张生

2.《信访条例》实施十周年座谈会时时彩发言材料  市交通运输局

3. 法治信访时时彩浅析  郊区信访局  洪布群

4. 复退军人信访突出问题及对策研究    市民政局

5. 加强环境信访工作管理保障群众环境权益  市环保局

6. 加强基层公务人员队伍时时彩以四个全面统领基层信访工作时时彩

7. 适应信访工作改革,把握信访工作新常态 铜官山区信访局  刘晓林

8. 推进法治信访时时彩  提升信访法治化水平   时时彩

9. 坚持依法信访,促进和谐稳定  开发区 侯化全

10. 做好新形势下信访工作的几点想法    市住建委

11.《信访条例》实施十周年感悟       市卫计委

 

推进法治信访时时彩  提升信访法治化水平

 

十八届四中全会提出: “把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”时时彩 坚持把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革,运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾,推进法治信访时时彩,依法规范信访工作行为,依法保障合法权益,自觉维护法治权威,切实提高法治化水平。

一、  运用法治思维和法治方式全面推进信访工作。

1.加强法治的社会宣传教育。一是媒体宣传。结合《信访条例》宣传月活动充分利用报纸、电视、网站、微博等媒体宣传信访法规政策。二是阵地宣传。市、县区来访接待场所、官方网络、宣传栏、广场宣传点等平台公S宣传法律法规、信访流程、工作手册等重要信息。三是重点宣传。对信访老户、特殊利益群体等采取发材料、个别疏导、案例教育等方式进行宣传劝导。加强对群众和社会的法治宣传和引导。帮助公民普及法律知识,提高宪法意识、公民意识和民主法治意识。四加强自身教育。树立法治理念,认真落实中央四部委《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》,组织领导干部和公务员学习以宪法为核心的各项法律法规,通过召开《信访条例》修订实施10周年座谈会、信访干部培训班和法律讲座,提高法律素质,增强依法处理信访问题和化解社会矛盾的能力。

2.努力执行信访事项受理规定。根据《信访条例》的规定积极受理信访事项。同时,坚持依法对各级人大及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的;正在进行诉讼、仲裁、行政复议的;已经通过以上法定途径解决的等7种事项不予受理。认真落实中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,实行诉讼与信访分离制度,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。对到信访部门上访的涉诉信访群众,耐心地做好解释、引导和相应协调工作。

3.认真落实依法逐级走访。《信访条例》规定,“信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责原则,压实基层责任,认真落实依法逐级走访办法、高度重视初信初访办理,推动信访事项在基层得到有效及时解决,防止走访上行,不受理跨越处理问题的本级和上一级机关提出的信访事项,引导来访人依法逐级走访。

4、进一步拓宽和畅通渠道。一是进一步完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法。二是搭建“信、访、网、电”多元化,运用互联网+信访,着力打造阳光信访。三是坚持领导干部定期接访下访和部门联合接访制度化、常态化,坚持谁接访、谁包案原则,推动化解疑难复杂信访问题和信访积案。

5.增强信访工作的规范性和公信力。进一步信访事项办理,严格执行《信访条例》关于受理、转送、办理、时限、答复、督办等规定,严格履行签收送达手续和网上录入,防止程序缺失。开展群众满意度评价,从群众评价中找问题,对群众评价不满意的,及时督查督办,倒闭改进工作。严格规范复查复核工作,依法按政策审查处理信访问题,提高信访案件处理的实效性和息访率。

6. 坚持依法按政策办事。信访不是制度体系之外的粥棚。在接访和处理信访问题时,必须牢固树立法治思维,运用法治思维和法治方式处理问题。按照“群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理和“对不合理信访诉求,严格执行中央关于两个不能要求,即不能突破法律法规和政策规定,不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新矛盾,以防止因法外施恩而诱发更多的借访牟利者。在坚持严肃执法的同时,注重群众工作方法,积极沟通引导,有效钝化和消除矛盾。

7.严格落实信访工作责任制和责任追究制。切实维护群众合法权益是推进信访工作法治化的基础。坚持落实主要领导负总责,层层抓落实的领导体制。坚持落实属地责任,及时就地解决信访问题。坚持督查督办责任,以督促相关责任单位及时纠正错误、消除矛盾,严格依法行政、按章办事,增强依法治理效能。对违反党和国家信访工作规定,损害群众利益,造成信访突出问题的,严格依照国家《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等规章加强问责,以切实维护群众合法权益,保障信访工作依法开展。

二、信访工作法治化进程存在的主要问题

1、信访工作职能不清晰。目前“信访就是框,什么都往里装”现象比较普遍,同时各级又要求“兜底”,信访局成为“兜底局”,形成大包大揽,职能定位不清晰,职能错位。

2、信访受理范围有所泛化。受理范围过于宽泛,不属于受理范围纳入信访渠道。信访与依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决不能有效衔接。信访与其他法定权利救济途径的受理范围不够明确。

3.信访秩序有待规范。《信访条例》虽有关于走访的人数不得超过5人和依法逐级走访的规定,但由于宣传引导不够等原因,群众的集体上访、越级上访还比较严重。特别是部分上访人故意在重要节点实施赴省进京上访,成为制约地方信访工作绩效的瓶颈。

4.工作机制不够健全。一些信访问题责任单位为及时控制事态和消除矛盾,往往在信访事项办理的告知、期限、送达等环节留有瑕疵,容易引发次生矛盾。信访信息研判、综合协调督办、工作责任追究等机制还不完善,影响着信访工作的权威性。

5.信访问题终而不结、终审不终的现象比较严重。信访成本底,信访选择信访渠道反映问题,信访问题在办理答复之后,一些信访人不申请复查和复核,而是重复上访,或者在经过三级终结之后继续缠访,有的采取过激行为或者赴省进京非访制造影响,反复的接待、劝返和息访工作消耗了大量社会资源。涉法涉诉信访也存在终审不终的问题,损害了司法权威。

6.上访获利的现象或多或少存在。因为信访人缠访闹访,有的包案领导和经办人为息事宁人,以法度之外、情理之中为由,突破政策底线给予迁就,容易形成信访不信法的不良导向。对少数以敛财等为目的实施非法行为的人没有依法打击,助长了他们以闹求决和借访牟利的不法心态。

7.信访工作责任制执行不严。对一些因侵害群众利益引发信访问题,或者对群众反映问题不认真解决并造成严重后果的,查处不够。信访问题的源头治理有待加强等。

8.进京非访的接劝制度尴尬。进京非访明确不是信访问题,而又明确由信访部门负责接劝返。而非访人员包保稳控难、接劝难,信访干部强制带离违法、截人违纪、不接违规,发生非访后包保干部挨批、地方被通报、目标考核被扣分,苦不堪言。

三、信访立法工作建议

一是信访立法应明确信访工作和信访部门的法律地位,明确信访工作的定位、信访部门的范围、规则、各方法律责任,明确规定信访部门的职责权限,树立法定职责必须为、法无授权不可为的理念。

二是信访立法从法律上厘清信访制度与行政复议、司法诉讼、仲裁等其他矛盾纠纷解决机制的边界,遵循“行政程序优先、法定渠道为主、信访渠道补充”的理念,明确信访和其他法定权利救济途径的受理范围和不同职责。明确信访事项受理的时限、条件、要件内容等。

三是信访立法应明确信访工作民主政治参与、权利救济和民主监督的核心功能。通过强化信访工作参政议政功能,进一步保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

四是信访立法应明确信访行为违反公共序和信访序法律责任追究与《治安处罚法》和《刑法》衔接和具体适用,依法处置违法行为。

五是信访立法应确立信访终结制度,避免信访没完没了、无限循环、信访权遭遇滥用等现象。

六是信访立法应明确进京非访具体定性、相关部门具体职责和规范进京非访接劝返制度、程序,规范信访秩序和信访行为。切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

 

                          (时时彩   张生)

 

 

《信访条例》实施十周年座谈会时时彩发言材料

市交通运输局

201558

 

    《信访l例》在信访工作历史上具有里程碑的意义,对于规范信访程序、规范信访工作,减少信访行为的随意性,推动案结事了,提升信访工作效率起到了极其重要的作用。结合交通运输系统办理信访工作实际,主要体会:

一、带着感情办信访

群众上访,一方面说明时时彩的工作还没有做到尽善尽美,群众还有不满意的地方;另一方面也表明了群众对党和政府的信任,希望并依靠党和政府给他们排忧解难。群众信访无小事,从表象上看,群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事,而对信访人来说,是大事、难事。初访者带着期待、情绪和问题来访,接访人员的工作态度很重要。时时彩不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素,更不能消极地对待群众信访活动。对信访群众要有真情实感,规范文明接待用语,时刻考虑群众生活、群众利益和群众期待。要把处理好每一件来信、接待好每一次来访当作是践行“三严三实”要求的具体行动,及时妥善地解决信访中反映的问题,以实际行动取信于民,才能提升社会秩序的“稳定系数”。

二、规范程序办信访

2014年国家信访局出台《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》并于当年51日起正式施行。《办法》实施一年来,进一步强化了属地责任、提高信访工作效能,引导来访人依法逐级走访,推动了信访事项及时就地解决。各级信访工作人员要加强业务学习,如何把问题解决在基层,关口很重要,如果一线工作做不好,容易形成矛盾上交。

首先,要规范信访办理行为,维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序,健全工作制度。规范信访受理、督办、结案、归档等工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。要认真处理来信并将办理情况回告信访人,防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办,不问结果的现象。对群众来访反映的问题,要按首问负责制的要求,接待人员能当面解答和处理的,当场予以解答处理;不能当面解答处理的,要落实承办单位和承办人限期解决。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件,要加强与人大、公、检、法司有关部门的联系,积极引导群众按法定程序解决。

其次,要规范群众的信访行为,切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性。一要加大对《信访条例》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的宣传力度,引导群众依法逐级有序信访,进一步规范和维护群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访,对群众按《信访条例》要求的正常上访,各级都应满腔热情地接待,实事求是地处理。对群众未按《信访条例》要求的非正常上访,要教育疏导在先,限其在规定的时间内按《信访条例》要求有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置,以儆效尤。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决,有理无序的先变无序为有序后认真加以解决,无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序,才能保护绝大多数信访人的合法权益。

三、科学决策从源头上减少信访

20142月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,提出从源头上预防和减少信访问题发生。决策不科学是引发政策性信访问题的关键因素,因为不少信访问题的发生,都与决策时对群众利益考虑不周,政策调整变动大,前后衔接不足,群众得到的利益和实惠相对递减有直接关联。加之群众的攀比心理和期望值较高,经济利益矛盾驱使他们走上信访之路。因此,改革和完善决策机制,提高科学、民主决策水平,做到从源头上预防和减少利益冲突和社会矛盾,是政府转变职能的重要内容。

 

 

法治信访时时彩浅析

郊区信访局    洪布群

 

实践中,以法律手段来解决信访问题,将信访纳入法治的轨道,在一些地区或一些领域并未得到很好的执行,信访工作的法治化程度还很低。尤其当前经济发展进入新常态,改革进入深水区和攻坚期,会遇到不少新问题,出现许多新矛盾,加上越级访上级不受理,县区级信访受理范围扩大、信访量增多。大多数信访事项的化解,特别是历史遗留的积案,缠访、闹访、群体性事件仍主要依赖于领导批示和行政手段来协调化解,真正运用法律途径解决的很少,无形中强化了老百姓“信访不信法”、“信上不信下”、“领导批示大于法”的观念。信访人到政府来反映诉求,不愿到信访机构或指定的接待场所来反映,不愿走信访程序或司法程序,而是走“捷径”,直接去找主要领导,在其办公场所缠、阻、闹,施压、干扰正常公务,领导马上作出种种批示,信访事项很快得到了解决。领导这种“包办”处理信访事项的方式,在依法依政策的情况下,是有利于信访问题的化解,可大多数是迫于无奈的情况下,违背了法定程序和突破了政策底线,弱化了信访机构和司法机关解决纠纷的主渠道功能。还有一些地区和领导受“花钱买平安”,“摆平就是水平”的错误思想影响,部分信访事项的处理,无原则迁就一些不合理或不合法的诉求,导致了老百姓 “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错觉,为了一己私利,不管小事大事,还是有理无理,只要到政府一闹,政府就怕出事,就能或多或少给些好处,于是放手去闹,漫天要价,没完没了,扰乱了正常社会秩序、破坏了公平正义,形成了恶性循环。这类问题较为突出的是在工程时时彩、土地征收、房屋拆迁及时序性比较紧迫的项目中,政府或部门急于完成任务,老百姓又利用了这个心态,“钉子户”的产生导致了相关工作开始拉锯战,迫于上级领导及其他压力,最终政府或部门作了妥协,表面上说是完成了当前任务,化解了“难缠户”,实际上已经埋下了隐患,“摆平”了这一处,即将引发前面已处理一大片的反弹,又影响了后面一大片问题的解决,让后面的老百姓有了不良“示范”,滋长了不正之风,增加了政府行政成本,削弱了法治权威。

党的十八届四中全会《决定》提出,“把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。中央作出的这一重大决策部署,抓住了信访工作的关键,明确了信访工作制度改革的方向,是做好新时期信访工作的基本遵循。要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革中,善于用法治思维来审视当前信访工作,处理好维权与维稳的关系、治标与治本的关系、信访部门与责任主体的关系,依法规范信访工作行为,依法维护群众合法权益,依法解决信访问题,自觉维护法治权威,切实提升信访法治化水平。

1.落实诉访分离,引导群众通过法律解决涉法涉诉问题。有的信访人对信访法律法规及程序不是很清楚,什么事情都到信访机构来反映,要求政府帮助解决。造成这个原因,与法制宣传不够有关,群众对信访法律法规和程序知晓率不高。因此,要结合有关活动多加强法制宣传,也可在日常接访中开展宣传教育,引导群众依法理性有序表达诉求,告之解决诉求的责任单位、时限承诺,解决诉求的工作流程,让群众知道“谁来办”“怎么办”,营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。在受理信访事项时要认真甄别,看看提出的诉求是否涉法涉诉,严格实行诉访分离制度,不再纳入信访受理范围,及时引导信访人向政法机关反映,寻求法律途径解决,并尊重政法机关依法作出的结论,自觉维护国家的法律权威和法治生态,从源头上做好引导分流。

2.严格依法依政策按程序处理和化解信访事项,避免处理随意性。按“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求,大力推行阳光信访、法治信访,带着责任和感情做好信访工作,及时就地解决好群众信访问题,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。对信访人合理不合规的,要做好解释说明工作,获取信访人的理解。对信访人过高的诉求或不合法不合现行政策的,政府要敢于说“不”,不能迫于信访压力,满足信访的非法诉求。要依法化解信访矛盾,把信访工作各环节都纳入法治化轨道,确保办事程序依法规范。领导在接访时,不能轻易作出批示或承诺;政府或部门在答复时内容要符合现行法律法规和政策,不能突破底线。信访程序要规范,不能随意任性。对疑难复杂的信访事项,要启动联合机制,分析根源,对症下药,不能因为暂时解决不了就想拿钱买平安,造成大量信访群众攀比和效仿。

3.加大追责力度。首先各级党委、政府要坚持依法处理经济社会事务,特别是各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念。坚持依法行政,民主决策,严格按法律办事,按政策办事;落实决策责任,问政于民,把各项惠民政策宣传好、解释好、落实好。行政机关及其工作人员做事前都要想想是不是有权、有多大权,法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么,防止“不作为”、“乱作为”引发信访矛盾。严格监管,落实责任制,对行政机关及工作人员实行“红黄绿”卡管理制度,对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题,或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的,依法依纪严肃追究责任;对素质低下、粗暴执法、民愤较大的工作人员,发给“红”卡警示,促进依法行政;对因不作为或乱作为引发信访问题发生的,要追究责任,从源头上预防和减少信访问题的发生。

其次对借信访之名无理取闹、纠缠领导、扰乱秩序的信访人,或少数不以反映和解决问题为目的,故意组织、煽动群众上访并借机闹事的人员,要依据有关法律法规,视情节轻重,分别给予批评教育、行政处分或治安处罚,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

 

 

 

 

复退军人信访突出问题及对策研究

 

市民政局

 

近年来,随着经济社会转型和利益分配格局的深刻调整,涉军群体遇到的矛盾和问题日益增多,上访不断已成为困扰维稳工作的难点问题,特别是重点优抚对象,曾为国防时时彩事业和地方经济社会发展做出过重要贡献,人数较多,身份特殊,影响力大。做好涉军维稳工作,对于社会大局和谐稳定和区域经济发展具有重要意义

一、当前我市涉军信访的现状

铜陵市现有优抚对象3万多人,重点优抚对象3千多人。近年来,在国家和省各项政策和资金支持下,在市委市政府的高度重视下,随着全市经济发展和社会进步,全面落实优抚安置政策,不断深化双拥共建工作,持续开展军民互办实事活动,走出了一条军民融合式发展之路。在涉军信访工作方面,坚持标本兼治,加强政策创制,畅通信访渠道,完善处置机制,从源头上化解了大量涉军突出矛盾,维护了我市社会大局和谐稳定。但是由于优抚对象的自身或家庭的个性差异以及受涉军群体不稳定因素的波及,全市优抚对象稳控工ㄈ悦媪僦疃嗬?眩?饕?硐治?皇抢?嫠咔笕找娓丛樱欢?切欧眯问角饔诙嘌??蝗?侵匾?苯诔晌?追⒍喾⑵冢凰氖切欧霉ぷ餮沽Σ欢显龃蟆?/SPAN>

二、涉军信访问题的原因分析

当前正处于经济快速发展和社会转型时期,人民群众的利益诉求呈现多元化,从涉军群体反映出来的矛盾和问题也日益增多。涉军信访问题的发生,是当前经济和社会处于变革过程中各种现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映。其原因错综复杂,既有历史原因,也有现实原因;既有政策、体制方面的原因,也有处置方法不当的原因;既有合理利益诉求的一面,也有对党和国家政策不了解、不理解,要求过高、不顾大局的一面。

一是体制机制不够健全。现行的政策不能很好适应新时期维护和保障复退军人利益的需要,在同一地方、同一时期、同一兵种入伍的军人,退役后其待遇也有不同。部分地方因财力状况出现政策不同、标准不一,造成不同地区同一类型的退役军人心理不平衡。

二是复退军人期望过高。部分复退军人脱离实际,期望值过高。随着年龄增大,自身条件又难以参与市场竞争,特别是少数人因患重病,加之其子女不尽赡养义务等原因导致生活相对困难后,希望政府和相关部门给予“包办一切”的特殊照顾,突破了现行政策的许可范畴。

三是信访工作有欠缺。少数基层干部和相关业务人员工作方法简单,对于复退军人中出现的问题处理不及时,不妥当,甚至留下“后遗症”,人为地造成复退军人上访。同时,极少数人因个人目的不能如愿,从而组织策划他人上访,以牟取私利。

三、破解复退军人群集上访问题的对策与建议对策和建议

面对优抚对象稳控工作面临的诸多困难,时时彩认为应从“心”入手,锻造“四器”,去努力破解优抚对象稳控难题。

(一)优化升级“处理器”,努力让优抚对象安心

民政部门是国防和军队时时彩的有力支持者,是涉军群体权益保障的重要“处理器”之一。为了充当好精准高效的“处理器”,时时彩要始终坚持:

1.兑现待遇不折不扣。近年来国家多次提高残疾军人残疾抚恤金标准和烈属优抚对象等定期抚恤金标准,新增了农村籍退役士兵老年生活补助和部分烈士子女发放定期生活补助政策。对每项政策的出台和标准的提高,都要第一时间完成调查摸底、审核审批、打卡发放,对有工作单位和无工作单位的所有一至六级伤残军人享受同等医疗待遇,对医保目录内的医疗费用全额保障。七至十级伤残军人、三属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试人员等重点优抚对象医疗保障待遇等也要按照相关规定不折不扣兑现

2.执行政策不偏不倚受国家连续提高标准的影响,部分政策以外的优抚对象纷纷申请,要求享受相关待遇。针对这部分优抚对象的诉求,要坚守“按政策享受待遇是权利,按政策办理是义务”的信条,不论亲疏远近,坚持“一把尺子”衡量,在审核过程中也尽可能排除人情因素干扰。

(二)更新添置“取暖器”,努力让优抚对象舒心

受经济体制的改革,利益关系调整的影响,部分优抚对象地位较以往形成一定的落差,非常容易产生“被边缘化”心理,优抚对象群体的特殊性导致时常出现“抱团取暖”现象。为了化解这一弊端,时时彩要想方设法在广大优抚对象心里支起“取暖器”:

1.提高优抚对象对优抚工作参与度。通过提高优抚对象对优抚工作的参与度,争取优抚对象对优抚工作认知度。比如每年春节向我市优抚对象派送年画是一项传统的优抚工作。近年来,时时彩在设计年画时,通过接访中顺便和主动邀请等形式,征求优抚对象的意见,最终确定提高和丰富年画的档次和内容,在全市优抚对象中产生了较好的效果。

2.丰富优抚对象的精神生活。优抚对象不仅有物质上的需求,也有精神生活的需求。因此,通过组织各种活动丰富对象的精神生活也能增强优抚对象对党委政府的认同感和归属感。如时时彩通过组织我市50名优抚对象开展“走军营,看发展”活动,使优抚对象重温了光荣的军旅生涯,感受到近年来铜陵的经济社会取得的巨大发展成就,进一步激发了他们爱国、感恩情怀。通过依托市光荣院建立了重点优抚对象轮流休养制度,分期分批将重点优抚对象请出家门,到市光荣院短期入住,开展健康体检、文化娱乐、参观游览等活动,恢复和提升他们的荣誉感,同时也增强了他们对党委政府的认同感和归属感。

3.尽可能为优抚对象合理诉求提供便利。在政策允许的前提下,时时彩应尽可能为优抚对象的合理诉求提供便利。如近年来,先后有多名烈士子女申请将安在市外的烈士迁葬到当地烈士陵园,对此时时彩不是只做简单的政策指引,而是主动联系兄弟市民政部门,寻求帮助。目前,在兄弟市民政部门的大力支持,他们的诉求或得到圆满解决或正在办理中。

(三)创新架造“疏通器”,努力让优抚对象顺心

分析优抚对象信访情况,很大一部分人员也清楚其诉求没有政策依据,但由于种种原因造成心理不平衡引发信访,如何让他们息诉罢访是当前优抚信访工作的:点。为此时时彩在工作者尽可能扮演好“三个角色”,尽力疏通和理顺他们的情绪。

1.当好倾听者。对每一信访人,无论是初访还是重复访,时时彩要坚持不厌其烦倾听他们的诉求,使他们的情绪得到完全释放,为化解信访矛盾创造条件。

2.当好心理辅导员。对优抚对象无政策依据的诉求,时时彩一方面要坚持按政策进行宣传解释,另一方面也要帮助分析其诉求实现的可能性,从身体健康和家庭和谐等角度向其提出建议,尽可能从心理层面化解其继续信访的念头。

3.当好协调员。对优抚对象优抚政策无法实现的诉求,而优抚对象又确实存在实际困难,时时彩要尽可能积极协调其他救助政策,施以援手。为此时时彩在全市民政系统内部建立了优抚信访联席会议制度,进一步贯通优抚政策与其他相关民政政策的渠道,促进对优抚对象实行“普惠加优待”制度的落实。

(四)校准延展“探测器”,努力让优抚对象定心

优抚对象即是特殊群体,也是弱势群体,他们大部分人生活在社会的底层,由于历史、个人等主、客观原因,部分优抚对象家庭特别是伤残军人、在乡老复员军人等,存在着人口素质低、就业能力弱,“造血”功能差,年老体弱多病,缺乏社会竞争力。“有问题找政府”是他们的基本准则。为了争取工作的主动性,时时彩要积极从深度和广度上延伸探测信息的触角。

1.建立预警和应急响应机制。加强市内外不稳定苗头收集、整理、研判工作,遇特殊敏感时期或市内外发生优抚对象非正常串联、聚会时,立即向县区发布预警信息,提请关注特别群体。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,要求各县(区)民政部门、乡镇办、村委会和社区居委适时组织人员,收集不稳定信息、摸排重点人员、主动宣传、沟通、启动值守和包保工作。建立责任追究制度。对因工作不力,应急响应迟缓,造成大规模赴省进京集体上访或恶性上访事件,造成重大政治影响或经济损失的,将报请市有关单位按照有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

2.建立信访协理员队伍。在优抚对象居住较集中、信访诉求多的社区,通过选择2名优抚对象聘为优抚信访协理员,鼓励他们帮助宣传政策,收集信息,如在2013年“两节”期间,他们就收集反馈了5条信息,为做好我市优抚对象的稳控工作发挥了积极作用。

 

 

加强环境信访工作管理

保障群众环境权益

(市环保局)

近年来,随着我市社会经济的快速发展,环境矛盾日益突出,环境信访也呈急剧上升趋势,时时彩信访工作在市委、市政府领导和时时彩 业务指导下,紧紧围绕保障群众利益为出发点,认真贯彻落实《信访条例》和《环境信访办法》,想群众之所想,急群众之所急,做到接待、登记、查复一站式时时彩,下面将时时彩信访工作给大家做一汇报,不当之处,敬请批评指正。

一、加强领导,把信访工作纳入重要工作日程

(一)健全组织机构,加强组织领导

成立由局长任组长,局分管领导和环境监察支队支队长任副组长,局各科室、事业单位负责人为成员的环境信访工作领导小组,办公室下设于环境监察支队,支队分管领导任办公室主任,投诉应急中心具体负责全局环境信访的统一受理、登记、交办、上报、统计、通报、总结工作。实行“1236924小时信访值班制度,全局人员参加夜间值班,局领导亲自带头,确保随时有环境信访随时处理。

(二)认真分析形势,把握工作主动权

局党组加强对信访工作的领导,结合环保工作实际,每月召开一次信访工作例会,认真研究分析环境信访工作形势。把群众的要求和愿望作为工作的“第一信号”,把解决人民群众关心的热点、难点环境问题作为工作的重中之重来抓,争取一次处理到位,一次落实到位,不断提高初信、初访、初电的一次办结率,有效控制“重复信访”上升势头。

(三)加强人员培训,完善工作制度

时时彩十分重视信访人员的学习培训,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规的学习,重点学习了《信访条例》、环境保护法律法规及信访职业道德、信访办理知识等。积极参加省、市信访部门组织的学习培训工作,加强信访工作人员的业务能力,不断提高信访处理水平。

    二、狠抓重点,确保完成信访工作目标任务

(一)及时有效处理来信来访

时时彩根据《信访条例》规定,认真处理好来信、来访,广泛听取群众意见,做好信访案件的查处工作。对群众来局上访的接待,针对实际情况进行耐心解答,遇有业务需要有关科室进行配合解答时及时和科室负责人进行联系沟通,业务科室派人尽可能给予现场解答,对现场难以解答和处理的信访问题,信访工作人员详细记录后立案请领导批示分类办理、按期答复。对于时时彩 要求参与接待的群众来访,特别是集体上访,做到主要负责人立即赶到现场,依据部门职能和有关法律法规做好解释息访工作,并牵头组织处理。加大重点案件的查处力度,重要信访工作由分管局长负责,支队主要负责人亲自调度,严格规范工作程序,严把案件查处质量关,确保全案全结。仅拿2014年来说,时时彩受理各类来电、来信、来访1644件,其中省厅转办25件、市政府转办12件、市委督查室17件、人大政协12件、信访局9件、人民来信6件、行风热线12件、网络投诉165件、群众来访17件、电话投诉1369件。其中气820件,占总数的50.8%;噪声701件,占总数的40.3%;水97件,占总数的6.7%;固废20件,占总数的1.8%;辐射6件,占总数的0.4%。均实现了办案率100%,结案率100%的工作目标。确保信访工作目标任务完成

(二)从源头控制,加强执法检查

为把信访突出问题及群体性事件隐患消灭在萌芽状态,时时彩始终坚持从源头抓起,扎实开展不稳定因素大排查大调处工作。根据工作部署,近年来,时时彩在全市开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动、打击非法排污企业保障群众健康环保专项行动、整治选矿石料矿山专项行动、时时彩项目大检查、饮用水源大检查等一系列专项检查活动,全面掌握各种污染隐患,及时查处环境违法行为,有效调处各种环境污染纠纷,着力解决影响社会稳定的梅塘社区环境污染问题及铜陵新亚星焦化有限公司卫生防护距离内居民搬迁问题、铜山社区第十二居民组环境污染问题、铜陵市正源环境工程科技有限公司大气环境污染及卫生防护距离等环境难点、热点问题,维护社会稳定。

三、加强值班管理,畅通信访投诉渠道

(一)加强节假日和日常值班管理

在国庆、春节重大节假日、双休日以及我市重大活动敏感期间,制定相关的工作方案和值班表,并采取有效措施,防止了群体性越级上访,确保社会稳定。严格执行领导带班和24小时昼夜值班制度,扎实细致工作,有效预防和妥善处理各级各类来信来访,对发现的环境信访问题及时处理,重大问题“一把手”亲自到场,中层以上干部及值班人员联络通信必须保证24小时畅通。对可能引发的环境污染事故矛盾纠纷进行不间断排查,做到早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽状态,防止了群体性越级上访。切实为民办实事、办好事,架起了一座关注民生、为民排忧解难的桥梁。

(二)开展绿色护考,为广大考生创造了良好的迎考环境。

中、高考期间也是市民反映环境污染尤其是噪声污染投诉的集中时段,根据受理的各类污染投诉和处理情况,全面开展污染源、重点噪声源专项调查摸底工作,掌握污染敏感区域和敏感点情况。一是及时与市招生办等部门对接,研究制定加强中高考期间加强噪声污染监管工作方案,会同市公安、教育、行政执法等联合印发关于中、高期间噪声污染监督管理工作的通告,并公布相关部门投诉监督电话。二是加大“禁噪通告”宣传,在铜陵日报上刊登“禁噪通告”,并向各时时彩施工工地等噪声源发放近百份“禁噪通告”“。三是开展夜查。会同铜官山区环保局、媒体记者对建筑工地、娱乐场所进行2次夜查,即时制止噪声源,市报社、电视台及时行监督和曝光。四是成立高考噪声污染防治应急小分队。高考、中考期间,组织市、区两级环境监察人员在我市所有考点进行驻点监察和市区内巡查,对突发性噪声污染问题即时进行处理,营造良好的考试环境。

四、建立制度,讲求实效

(一)建立环保恳谈会制度,践行“一线工作法”,加大环境热点、难点问题处理力度。为听取民意,集中民智,科学决策,接受群众监督,时时彩积极推行环保恳谈会制度,构筑环保部门与人民群众时时彩沟通平台,开辟了一条联系群众、优化决策、化解矛盾、改进工作的新途径。环保恳谈会的议题包括国家环保方针政策及省、市重大环保决策的落实情况、重大时时彩项目的环境影响公众参与、环保政(行)风时时彩以及社会关注的环保热点、难点疑点问题,实行议题、时间、地点、主讲人员、会议议程“五预告”,会议材料、会议记录、会议结果“三公开”,任务定人员,办理定时限,回复反馈定要求。时时彩建立这项制度以来,时时彩采取请进来、走出去的办法,邀请行风监督员、企业经营管理人员、市民代表,先后召开了七次恳谈会,取得较好效果。

(二)建立健全信访工作的长效机制

一是严格实行信访工作领导责任制度,坚持“谁主管、谁负责,谁分管、谁处理”的原则,做到一级抓一级,一级对一级负责。二是建立和实行信访隐患定期排查制度。时时彩将每月进行一次信访隐患及矛盾纠纷排查调处工作,对排查出来的信访问题及不稳定因素,实行领导包案负责制,限期解决和落实,坚决把矛盾解决在萌芽状态,确保小问题不出局,大问题不出市,提高一次性办结率,防止重复访、越级访。三是落实信访责任追究责任制度,对越级上访,特别是对处理不及时,群众反应强烈并造成一定影响的单位主要负责人和直接责任实行责任追究制度。

今后时时彩在时时彩 指导下,将继续加强信访工作的管理和信访投诉的查处力度,齐心协力为时时彩美好铜陵、生态铜陵而不懈努力。

                                

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